====================================
Ovaj tekst je odgovor na pitanje (ispod) koje nam je stiglo za Pravnika Udruzenja. Objavljujemo ga sa nadom da ce ovaj odgovor pomoci jos mnogim ljudima koje muce ista pitanja i u drugim gradovim i sredinama gde postoje napustene zivotinje koje pate. (Prim. red.)
=====================================
Navodimo pismo: Pozdrav. Potrebna mi je hitna pomoc! Zivim u Zajecaru gde kao i u svakom drugom gradu sinteri (na zalost) rade svoj posao. Zelim to HITNO da sprecim. Razmisljao sam o pokretanju peticije radi otvaranja azila za zivotinje koju bih dostavio... zapravo ja ne znam ni kako da zapochnem sa peticijom, a kamoli kome da je ostavim. U opstini gde sam se raspitivao mi nisu pomogli. Da li je potrebno prijaviti peticiju SUP-u? Sta je jos potrebno? Azil bi naravno bio trosak opstine Zajecar. Imam li sanse uopste da uspem sa tako nechim. Ocajan sam i zelim sto pre da pomognem tim jadnim zivotinjama. Imam ogromnu podrsku drustva, ali zaista ogromnu i i mislim da cu uspeti u tome. Brutalnost ubijanja tim jadnih stvorenja mora da nestane!
=====================================
Poštovani,
Sjajno je što ste odlučni u nameri da zaštitite životinje bez doma, i da za to postoji ogromna podrška društva. Podržavamo vašu nameru da tražite otvaranje azila za životinje!
Rešavanje ovog pitanja u praksi je zaista teško, kao što Vam je je veterinar našeg Udruženja ukazala, ali verujemo da je moguće da uspete u svojoj plemenitoj nameri, ukoliko budete uporni, a mi ćemo pokušati da pomognemo:
Nadležno mesto za rešavanje ovog pitanja jeste opština: Zakon o lokalnoj samoupravi (“Sl. glasnik RS", br. 9/2002, 33/2004, 135/2004 i 62/2006), po kome je opština odgovorna za kvalitetno i efikasno obavljanje izvornih i poverenih poslova, u članu 18. propisuje da se „opština stara o zaštiti životne sredine, donosi programe korišćenja i zaštite prirodnih vrednosti i programe zaštite životne sredine ... i utvrđuje posebnu naknadu za zaštitu i unapređenje životne sredine“. Životinje koje nastanjuju jednu sredinu (pa i urbanu sredinu), jedan su od elemenata te životne sredine, o kome je opština dužna da se stara.
Zakonski osnov da se od opštine traži otvaranja azila za životinje postoji: Zakonom o veterinarstvu ("Sl. glasnik RS", br. 91/2005) – propisano je, u članu 46, da je lokalna samouprava (opština) dužna da na svojoj teritoriji organizuje zoohigijensku službu koja, između ostalih poslova „hvata i zbrinjava napuštene životinje u prihvatilišta za životinje“ (o njihovom ubijanju nema govora – naprotiv, ubijanje životinja, i to na „stručan i human način“ je, u skladu sa ovim Zakonom, moguće jedino u slučaju da se potvrdi prisustvo zarazne bolesti.
Dakle, kao građani imamo puno pravo da od opštine zahtevamo da reši problem lutalica izgradnjom azila. Ovo su stvari oko kojih se treba dogovarati sa opštinskim vlastima i privoleti ih da krenu u rešavanje ovog probema, pri čemu treba biti strpljiv i taktičan. Smatramo da je peticija adekvatan način da se opštini ukaže na želju građana da se ovaj problem reši na human način. Pismeni zahtev jednog broja građana ima određenu težinu i nameće moralnu obavezu da se odreaguje na njega (iznošenjem na odlučivanje skupštini opštine).
(Iz ovih razloga, pogotovu što bi se peticijom tražilo samo da opština u praksi sprovede svoju zakonsku obavezu, smatramo da je ovo zahtev koji se ne bi mogao i smeo ignorisati od strane opštinskih organa i ukoliko je podnet od strane mnogo manjeg broja građana od onog koji se traži za pokretanje tzv. građanske inicijative, kojom građani predlažu skupštini opštine donošenje akta kojim će se urediti određeno pitanje, a za koju broj određuje svaka opština, ali je zakonski minimum 10% birača).
Naravno, ovo obraćanje opštini trebalo bi da bude u pisanoj formi, sa jasno opredeljenim zahtevom, npr: Peticija za otvaranje azila za životinje (nije je potrebno dostavljati SUP-u).
Stavove koje lično želite da iznesete (vezane za situaciju u vašoj opštini), možete u peticiji potkrepiti sledećom argumentacijom:
1. zakonska je obaveza opštine da reši to pitanje (možete se pozvati na napred navedeni pravni osnov iz Zakona o veterinarstvu)
2. rešavanjem ovog pitanja opština će na pravi način pokazati da vodi brigu o interesima sopstvenih građana, jer će ih lišiti straha i eventualne opasnosti od kontakta sa lutalicama
3. takođe će pokazati da vodi računa o zaštiti nedužnih stvorenja, koja su izložena zlostavljanju i uibijanju.
U obrazloženju peticije možete ukazati i na to da je humani način rešavanja problema pasa lutalica pravac u kome se kreće odnos društvene zajednice prema ovoj temi, što pokazuje primer Beograda, čiji je gradonačelnik u martu 2006. godine na predlog Sekretarijata za zaštitu životne sredine doneo Strategiju rešavanja problema pasa lutalica i formirao Komisiju za sprovođenje ove Strategije (sastavljenu od predstavnika nekoliko gradskih sekretarijata: za zaštitu životne sredine, inspekcijske poslove, komunalne i stambene poslove, urbanizam i građevinske poslove, zdravstvo, privredu i obrazovanje. Strategija predviđa obeležavanje, vakcinaciju napuštenih pasa protiv besnila, sterilizaciju (ženki) napuštenih pasa, povećanje kapaciteta za sprovođenje sterilizacije i smeštaja sterilisanih pasa, izgradnju i opremanje prihvatilištava za pse, uključujući i sufinansiranje proširenja i opremanja registrovanih prihvatilišta i pansiona… Tako je beogradska kafilerija u Ovči prerasla u centar za steriizaciju, a njeni radnici su prošli kroz obuku o pravilima i organizaciji rada u prihvatiištima za pse…
U zahtevu možete naglasiti da je hitnost u rešavanju ovog pitanja dragocena, jer odlaganje samo čini problem većim, s obzirom da se broj nezbrinutih životinja koje nisu pod kontrolom vremenom konstantno povećava, dok bi sa druge strane sterilizacija, koja bi se vršila u sklopu ostalih mera, praktično trajno rešila problem rasta populacije.
U peticiji bi trebalo tražiti da se Skupštini Opštine predloži donošenje svih potrebnih odluka radi izgradnje prihvatilišta za zbrinjavanje životinja, a trebalo bi je podneti:
1. nadležnom opštinskom rukovodiocu - načelniku opštinske uprave, odn. načelniku nadležne uprave ako postoji - npr. uprava za zaštitu životne sredine (u tom slučaju, poslati kopiju načelniku opštinske uprave)
2. predsedniku skupštine opštine (imajući u vidu da skupština opštine donosi budžet opštine, program razvoja opštine i pojedinih delatnosti, a da predsednik predlaže odluke i druge akte koje donosi skupština, kao i način rešavanja pitanja o kojima odlučuje skupština opštine).
Uz tekst apela trebalo bi priložiti formulare sa potpisima građana koji podržavaju zahtev. Formulari sa potpisima bi trebalo da imaju isto određenje: Peticija za otvaranje azila za životinje i da u kratkoj i jasnoj formi podržavaju zahtev, npr: „Saglasan sam sa zahtevom da se u opštini Zaječar hitno prestane sa ubijanjem napuštenih životinja od strane zoohigijenske službe i da se problem pasa i mačaka lutalica reši izgradnjom azila za njihovo humano zbrinjavanje“. Deo za potpise trebalo bi da ima rubrike: redni broj – potpis – adresa- - jedinstveni matični broj građanina. (uz zahtev dostavite overene fotokopije formulara, originale čuvajte). Skupljanje potpisa je veliki posao i može se odvijati konstantno, u akcijama koje biste osmislili. Preporučujemo da se ne opterećujete time da odmah sakupite veliki broj potpisa – pošaljite za početak peticiju koju će potpisati jedan broj ljudi, a zatim, pošto na formularima sakupite nove potpise, možete ih sukcesivno slati, sa propratnim dopisom koji se poziva na dostavljenu peticiju – na taj način ćete stalno iznova podsećati nadležne u opštini na svoj zahtev.
Ljiljana Gledić-Filipović , Udruženje Sloboda za životinje
u saradnji sa
LAWDEM - Pravnici za demokratiju - Centar za unapredjenje i zaštitu prava životinja
***************************************************
